●皇明經世文編卷之四百六
華亭徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 陳子龍臥子 吳嘉胤繩如選輯
文秉文孫參閱
郭中丞三臺疏草（疏）
郭惟賢
◆疏
改全書議香稅疏
潞課疏
酌議兩省班軍疏
甲明職掌疏
○改全書議香稅疏 【役書香稅】
臣本駑下、叨役全楚、隨事修舉、一意安靜、以撫綏民生者、臣之職也、思為政不在多言、務在力行、以振勵吏治者、臣之心也、惟是職可得為、而事關于全省之命脉、不能不仰仗于 天語之叮寧、心所欲為、而事出于 九重之特恩、不得不懇祈于 聖明之採聽者、臣謹為 皇上陳之、其一曰、議全書以定徵泒、夫楚省常賦多逋、弊竇叢積其故謂何、則以賦役全書之增减靡定、而各屬難于遵守也。是書刊布巳久。自議條編後。夏改者再矣。臣自受事以來。見各道府議詳增派者。不下數十起。臣以為寬一分、民受一分之賜、今民力詘矣、又重復議增、不惟朝令夕改、民難與守、且慮竭澤而漁、楚民不堪命也、曾面與司道商訂、以為寧節毋溢、寧因毋更、近該各守廵道呈蒙廵按監察李御史牌行議將錢粮、專委官解、免僉粮里、乞增扛價以恤解官、并增入全書等因、又卷查先准戶部咨、為國計匱甚、經用難支事、行據布政司呈議裁過通省各衙門冗役工食銀兩、及先據粮儲道呈孝感等縣撥歸潞府莊田租課原額漕粮改編耒陽等各縣應改全書等因、行司道查改、并依限完報去後臣思人情多由簡而趨繁。事體率始儉而終侈。故愛民必先節用。而節之云者。非酌為中制。畫為定規。則便于此。或不便于彼。行于今。或移于後。徒滋煩擾奚益也。及查先年委官改修全書、因冊煩緒多、弊難究詰、馬戶各役買囑吏書。徑增馬價工食者有之。各州縣避就重輕、徑自移泒別州縣者有之、又有全書雖定、私自額外派徵、如安陸縣士民張鳳翔等所呈歷年積弊者、不一釐正之、其何以蘇民困而定法守、合無遇今清補潞府租課之時、將孝感耒陽等縣改編漕粮、及革過冗役工食、增過扛解銀兩、通諭小民、俾知增者為何、减者若干、查將各處易知單內、酌議應仍舊者仍舊、應增者不至于濫觴、應减者不至于窒碍、各改正畫一、其委官舊例、止委二員在省撿閱、苐楚境廣巾?員。楚邑星列。彼安能以有限之見聞。覈全楚之利病。定全楚之賦役。須每府顓委練明府佐一員、就近查理州縣條其目、各府正官與委官總其綱、參酌妥當、方轉報司道覆覈、轉呈臣等撫按衙門酌議、發委官監刻刊布、遍給小民、條其目者、必詢察民情、裁度適中、毋妄增而不思酌减、毋混減而不求可繼、總其綱者、必共秉公平、力革積弊毋偏為各屬謀而不為他郡謀毋專為官謀而不為民謀葢官府多樂于寬餘。而民情多利于節省。必以便民為主。而又官不稱累。斯計之得者。及查官解一事。既可省編僉之擾。又可革私派之弊。法固稱便。但各縣銀解本府、府必兌足類齊、差官起解、恐奸吏積胥、入既勒掯加耗。既病州縣。出則短少秤頭。又妨解官。且二三年後官泒既足。私泒重起。是亦當曲為防。預為之禁也。如委官及府州縣官議泒多弊、致重累民者、并改正之後、復有不遵全書、再行妄增加泒者、俱聽臣等指名查參、此全書之所當議者也、其一曰議香稅以濟□之、臣去冬入境受代。趨承天府、恭謁 顯陵、道經五郡、見廬舍蕭條、蒸黎凋敝之狀、所至召父老而問其故、僉云楚民不辰、十室九災、室如懸罄、幾為溝中之瘠、臣聞而痛心、嗣據司道呈詳辰沅缺餉、嗷嗷待哺、巳經議照例查完欠分數具疏申飭外、比宗祿又日告急矣、災傷年分、奉旨蠲停者、既無從抵給、而荊府奏欠祿銀一萬九千、又無從處補、百計搜括、公帑成空一時諸司束手無措、臣籌度再三、中心如疚、詢之各官、因知有太和山香稅不貲、可以急地方之困者、本山剏自永樂初年、原以其神靈陰佑國家、有功于民祀之、四方虔禱祝獻者、肩摩踵接、逓年香錢、所入不啻數千兩、曩時分守下荊南道一員、駐劄均州、奉敕提督一應香稅、委官收理、盡歸官庫、所從來舊矣、自該道移鎮鄖陽。而後內監專董其事。內監官不便監守。又委之均州所千戶。及各宮提點分理收貯。此輩紈袴之子、披緇之流、始蟻聚而貯之私家、繼漏巵而獻之公府、公得十之三四、私匿十之五六、葢武弁羽士、藉本山為奇貨、而壟斷罔利、又恃內監為門屏、中有借口焚修、徒充囊橐者、卒使四方之香客虗負虔祝之初心、而數千之積鏹、終委之溪壑而莫恤也、即山靈有知、亦痛惜之矣、查得東岳泰山。歲有香稅。該省委佐貳官收解。為省會官員俸鈔之用。東人得免泒辦。迄今賴之。今太和之利。埒于岱岳。而楚地困乏比東省且倍之。我 皇上既不惜泰山之稅、以惠東民、何獨惜此太和之稅、不以解楚人之懸困也、且宗親者 皇上之一體也、軍民者 皇上之赤子也、山靈永鎮一方、將為地方造福、何不捐其有餘不盡之利、恤懿親、濟羣命、致神明悅豫、永綏萬壽之祉、而長固丕丕之基乎、合無議將香稅、聽分守道、同監官照舊兼提、每歲輪委鄖襄二府廉幹佐貳官一員收掌之、除焚獻禮儀、定為規則、修飭殿宇、隨時估支外、其餘稅銀、委官收完解府、轉解布政司貯庫、非遇災傷急缺、不許動支、此香稅之所當議者也。
○潞課疏 【潞課】
臣謹會同按臣、議看得潞府養贍租課、將承之億萬斯年、永無極也、原係請景府遺業、自足當景府額數、但在景府時、因奸民混捏妄投、徒張虗名、未獲實惠、即楚中父老、猶能談之、臣奉命以來、欲留有餘不盡之利、以為 皇上惠此一方民者。臣之心也、而仰體皇上友愛周親之意、以為潞府求足原額者、則臣之職也、為是督率司道、每勘議、必會該府之差官、申飭郡縣、每勘覈、必據經丈之文冊、舊缺少者、計畝而加、州縣無漏報之課、新淤生者履畝而丈、佃民無隱射之奸、或因過重之難輸、而攤泒通縣、以分其累、或因疲邑之難供、而抵泒曲處、以充其數、大而田地河塘、小而房租屋基、以及于沙湖所太陽腦等處、楚府??日夕?出原管之業、俱經司道委官、一一清查明悉、所據呈報新增過租課、共銀二萬五千餘兩、先年景府尚多虗數。今則盡為實數。內江夏以附省衝疲之邑、漢川以八里彈丸之區、即通縣田地、止有此數、今在江夏增二千六百七十七兩、在漢川增至二千兩、在各官業巳智盡力索、在地方見為竭澤而漁、即潞府差官、亦且目擊民艱、相安無言矣、及照住俸各官如布政司左布政使王應乹、分守武昌道左參政趙欽湯等、清查備極苦心、報竣未甚違限原住俸粮相應題請開復、其河泊所計二十六處、課既歸府、官應裁革、以後俱免銓補、至于徵收一節、比見湖省百姓、擁道號呼、告者接踵、臣為之惻然、詢其故、則有謂官較書辦各役。勒取使用者。有謂官較多索火耗。每兩額外加四五錢者。有謂銀巳收入。因銀數未足次日徑不認發收票者。夫三楚之地。湯沐之重地也。三楚之民。 皇上之赤子也。以潞王殿下賢明超邁、豈不為 陛下念此、惟是官較誅求之擾。潞王必不得而知也。楚民疾苦之狀。潞王必不得而聞也。官較徵收勒索無有紀極小民苦之凡皇莊皇店皆然故以有司徵解為便臣等竊謂差官遠徵原不若有司徵解為便以楚人剽悍之俗、□溢荐仍之後、萬一各役需擾激生他事、所關于國體者不細、必欲為令終之計、惟行令各該有司、依期徵解、布政司類解、有拖欠者仍聽臣等每歲終查參、要于盡完、既以撫安湖湘孑遺之黎、且以仰成賢王仁明之譽。此公私兩利之長策也。倘以自行徵收、奉明旨必不可巳、則隨從獨不可減。俾有定員乎。火耗獨不可裁。俾無過重乎。使用獨不可革。俾無橫索乎。減一人、即省一人之費、裁一分、即溥一分之惠、課不省、民不傷、驛逓不騷擾、奈何其不為之計也、伏乞敕下戶部、再加查議、合無俯將江夏漢川沔陽等州縣增補課銀、查照數目、自二十二年為始、行臣等將新增者行有司照數泒徵、通將勘過各處四至、委臣明立疆界、竪石封記以垂永久之業、以杜投獻侵占之弊仍將司道王應乾等、題請開俸、各河泊官、咨部裁革、起送別用、并將徵收應袪各積弊、逐一查議覆請定奪、其為上下裨益、良非淺尠、再照頃者襄漢水溢、景陵漢川等縣、廬井漂溺、惟時無論里民、即佃民流移者過半、乃里民今有稍稍復業者、而佃民尚蓬飛萍散、絕意舊棲矣、此何以故、里民被災者。自計猶得覬恩蠲停徵督。而佃民則督責猶故也。取盈猶故也。又有從而朘削之、漁獵之者彼亦安能以懸磬之室、充絫黍之額乎、此所以易去其鄉、計不返顧也、臣伏覩大明會典內開皇莊及皇親公侯駙馬伯等官莊田、如遇災傷、俱令照依民田災傷分數徵收、夫日皇莊官莊而藩租可例巳今以各省直之民。田地一遭災傷。 皇上猶然下蠲租之令。不愛常賦。以寬天下之民力。而潞王獨不可依此例。議從寬恤乎。倘荷特旨、仍令照民田災傷事例。量行蠲免。庶幾哉窮民易德。流移可復矣。
○酌議兩省班軍疏 【粵西湖省戍守】
據守廵下湖南道會呈、奉臣憲牌前事、議詳衡州長沙寶慶三衛戍守武岡州軍士、分班減泒口粮、并寶慶寧遠永州三衛戍守廣西思恩軍士、仍應撤回守柳州緣由到臣、該臣看得國家之設鎮戍也、或以腹裏移守要害。如長沙寶慶衡州三衛之戍武崗是巳。或以鄰省調戍遠地。如寶慶永州寧遠等衛之戍廣西柳州是巳。武崗戍因正統年間諸苗侵掠而設。柳州戍因弘治年間借兵勦苗而留。是皆始于一時之權宜。而後卒沿為例也。年來行伍消耗。如寶慶衛軍五千五百。僅存一千二百。他衛可知已。一戶之軍。差至七八。有兄戍粵西。弟守武崗者。有叔充城操。姪赴遠調者。有班滿回家。而屯局門哨之差且駢至者。昔以數戶垜一軍今以數軍累一戶在垜戶丁繁者猶可言也。單戶孑身。倏來倏去。歲無寧日。終歸于斃耳。及今不為撫恤、將來卒何底極、語曰、亡羊補牢、未為晚也、倘亦其時乎、臣等竊謂武崗之戍。除該所操軍外。衡州長沙寶慶三衛班軍。載在全書者。一千二百四十八名。月粮原衛關支矣。歲支行粮六千七百三十九石二斗。本折泒在武崗桂陽新化州縣。冊籍可考也。合無即以一千二百四十八名。隨原衛多寡分為上下兩班。衡州衛上班。軍三百一十名。長沙衛上班。軍一百九十名。寶慶衛上班。軍一百二十四名。下班名數亦如之。逐年更番輪戍。以均勞逸。届期聽領班官管押上班。在武崗下班者不許就泒廣西在廣西下班者不許便泒武崗必休息一年而後可。其行粮上班則給。下班免給。應泒應留應裁。悉聽該道議于前項三州縣。通融均攤。臣之議此。豈徒區區為節財省浮計哉。良以貧軍窮伍。終歲不得休息。動輒怨咨。而不肖武弁。巧立名色。替役有折見。上班有賣閒。居則有柴火。行則有輜重。領班指揮。歛之以充守備之常例。而半入私橐。雖經嚴禁。積習未除。是軍之多調乃官之奇貨也盡留則病軍盡撤則失備孰若更番分班。使兵食具足之為一舉兩得也。且三衛地方離武崗非遙。萬一有意外之警。可以一呼輒集。首尾相應。于牗戶之防。尤保無他虞者。此湖省武崗班軍之所當亟議者也。以楚卒戍桂林想以初制彼中衛所未全設故借力于此其實應自募土著充之若廣西一班。則凋瘵京慘之狀。見之道府所陳者。令人涕泗交頤矣。粵西地故荒凉。兵力多資湖省。易戒震鄰。傳稱同舟。分兵代戍。先年既有成例。且所撥者不止寶慶永州寧遠三衛。即長沙衡州岳州諸衛亦有之。臣等何敢偏護一方士卒、不為唇齒輔車之慮、苐伏覩大明會典內開湖廣寶慶寧遠永州三衛官軍赴柳州城操守其餘長沙衡州岳州夷陵四衛所官軍、俱留廣西城操、輪流廵哨、府江一帶地方、再不許分撥重瘴地方、令甲昭然在也、乃今思恩一哨、雖業經彼中前任撫臣題請、苐寶慶去西粵二千餘里、戍苦矣、又七百里而戍思恩、瘴癘交侵、生還有幾、想云?鬼設祭、誰不斷腸、以故邵陵軍士、目此為死戍夫詩人之念戍役也。有我戍未定靡使歸聘之憂。有我心傷悲莫知我哀之嘆。猶云有歸期也。今且投荒就死。莫必其命矣。以茲至慘至苦之狀。視彼且十倍之。安得不為之憫其情而甦其困者。臣讀右江道龔參議之議詳、與撫按諸臣之批語、固已痌瘝共切、優恤同心矣、矧向也鋒鏑未寢、羽檄猶飛、縱疲于奔走、亦何辭之與有、方今烽煙久靖、夜戶不扃、思恩一帶、已鮮萑苻之警、焉用此疲卒附綴為也、土著之募、右江道既有定畫、而扣留粮銀、柳州府見貯在庫、則寶慶思恩一哨、與寶慶哨、其苦一也、寧遠衡州長沙岳州等哨、與永州諸哨、其情均也、或分兩班、或免遠撥、則尤 朝廷破例之恩、亦粵西諸臣一體之念也、再照寶慶調戍柳州、額軍三百、近年消耗稍不及數、嗣以一百調思恩、即柳州自有為守者、巳無藉此百人矣、倘得此百名撤回該衛、將柳州見在班者、查明籍數、逐年選擇精壯以往、則捍禦得人、緩急足賴、而寶慶之操演城守、可不致缺乏、斯非兩利之筴乎、此廣西班軍之所當亟議者也、臣職在撫綏、其于士卒、分當甘苦同之、而諸種種情狀、得之聞見頗、真、用是據實披瀝、伏乞 敕下兵部再加議覆上請、如果臣言不謬、將長沙寶慶衡州三衛、戍武崗軍各照數分班、照班給餉、行臣等欽遵施行、仍行廣西撫按官、將寶慶及永州二衛近調思恩一班、照前議撤回、并將寧遠長沙衡州岳州等哨、一體議恤、則不惟兩省執戟之夫、可望更生之賜、而 聖天子南顧之懷、亦少紓于萬一矣
○甲明職掌疏 【塩法】
臣奉南京都察院劄委掣鹽、除一面遵照近題、季掣事、理、行批驗所催鹽船及期赴掣外、卷查得淮南水商、解綑小鹽、例赴南京召灰山關聽御史掣驗、遇有夾帶、及鹽斤短少者、問罪罰贖完日將銀兩解貯南京戶部、轉解濟邊、此法相沿巳久、諸經管者亦多悉心清理、似無容置喙矣、但臣謬承差委、隨詢之民瘼采之輿論因得于事例之可倣而行者、其何敢以無說而處于此、臣惟國家之設官分職也、職在錢穀、則理錢穀之務職在糾察、則理糾察之務、如南京工部龍江竹木抽分。專委主事一員管理。而南京各道御史。不過監督之而巳。葢惟有專官。則事易責成惟有監督。則弊無從滋。于恊心共理之中。寓相維相制之義。法莫善乎此也。而何獨鹽政一差之有不然哉臣竊有以喻之今夫千金之家、舉所積聚、悉掌握于一人之手、為費易耳、然設官多則支費亦多使有一人者掌之、又有一人者朝夕按簿牒督而稽焉即欲恣費、不巳難乎、理國計何以異此、夫鹽政贓罰、俱解貯之于計部、又經計部轉解、則此項銀兩、乃南京戶部錢粮、雖聽該部委官分掌之可也既可以貯該部之帑、獨不可以恊管于該部之官乎、即使委及于御史。亦止宜倣監督抽分之例。查其船隻之多寡若何覈其贖鍰之贏縮若何、所謂一人掌一人督而稽焉者也。奚得獨理之而獨專之耶。何者臣臺臣也職參糾察。錢穀之務。自有司存。而非臣之所宜專也。借云此項銀兩、係批發上元江寧二縣收貯、為務頗簡似不必別委以分事權。然而政關利源、則稽查宜慎利經多手、則奸弊易生與其經臣之批發、又經該縣之追收、而後傾銷解部展轉之若此煩擾也、孰若以該部之銀。隨該部委官掣收。而以臣監督之。于法不尤為直截。于事不尤為歸一乎。方今朝政清肅、百度惟貞諸凡省直之贓罰、俱欽奉明旨、諭令撫按互相稽查矣、矧其掣鹽之務、其所關于邊餉之需者、事亦非細烏容循循于故常之安、而不為之所也、伏望敕下戶部都察院覆議、如果臣言不謬、乞照南京工部抽分之例。行令南京戶部專委主事一員。臨關秤掣。仍咨南京都察院。輪差御史按季監督之。其餘應行事宜。悉聽所司從長詳議。如有營私罔公。減少國課者。容臣指名參究。庶乎責任專一。而臣工之職掌不淆。稽覈詳明。而軍需之詘乏有賴矣。再照理鹽固所以足國。而足國莫先于惠商。所謂惠商者。豈必蠲其常課。而可取之利。盡置之于不取哉。興一利。莫若除一害。而省一分。則商受一分之賜。惟去其所以害商者。而其所以利商者自在也。臣聞鹽商之赴縣納銀也。全憑保歇攬納。此輩多積棍無賴。詐稱勒騙者。既指一而科十。甚至攬銀入手。即挈家逋逃。縣官急于完繳實收。仍拘正身。重復賠納。商人敢怨不敢言。此包攬之不可不嚴禁者一也。掣鹽之法。數多者罪擬夾帶。短少者罪擬盜賣。緣夾帶納贖。重于盜賣。故秤役遂因而上下其手。此掣塩之通弊需索?遂即為報數少未遂即妄報數多自非躬親截查。則增損任之而?。此秤掣之不可不親驗者二也。鹽商投文到關。每名私送該關官吏共銀三錢。以千名計之。則數盈三百矣。又歇家指稱各衙門使用名色。每船一隻。索銀一兩。以千隻計之。則數盈一千矣。多方剝削。營費不貲。此常例之不可不嚴禁者三也。又經收吏役。勒騙火耗。每兩多至一錢。少亦不下四五分故一遇罪單到縣。吏役往往爭收。夫商既變鹽價以入之官矣。又辦罪贖以輸之官矣。吏復勒其耗餘而取之。彼所獲幾何。而能當此誅求之困耶。此耗餘之不可不盡革者四也。以上四弊、均為蠹政病商之尤者、臣竊謂商人之熙熙、為利來也、固將徼其贏餘以博富厚也、乃各商之朘彼以生、而使之無以為生者、其弊類若此、如不及今明禁、安保夫改差之後、寧無營營射利之役、尋踵故轍、而恣害者乎、伏惟 聖明留意、併敕部院議覆、容臣遵照施行、如有蹈前弊者、重治之、如此、則宿垢盡剔、而實惠暨沾、富商輻輳、而赴掣恐後、其于鹽政、未必無萬一之禆矣、
皇明經世文編卷四百六終
●皇明經世文編卷之四百七
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 吳培昌坦公選輯
朱用霖□侯參閱
蕭司農奏疏（疏）
蕭彥
◆疏
竭愚忠陳三議以備聖明採擇疏
敬陳末議以備采擇以禆治安疏
西北水田關係重大乞勑行勘議疏
○竭愚忠陳三議以備聖明採擇疏 【吏治兵事河道】
臣聞明君之致治、慮必周於萬全、忠臣之事君、言不嫌於過計、况今 聖明御極、正臣子效忠之秋、災異頻仍、尤上下修省之日、臣以外郡末吏、荷蒙 聖恩拔置言官、遭逢若此、而猶不竭其款款之愚、以冀補報於萬一、是上負 陛下、而下負初心、臣不敢也、謹以見聞所及、有關於當今時務者、總括三議、為 陛下陳之、惟 陛下留意、其一曰議吏、臣惟生民之休戚在守令、守令所以寄民命者也、恭遇 皇上加意吏治、旌卓異、懲貪酷、天下喁喁向風、巳而議者猶謂吏治未盡復古何也、臣以為文移之當裁也。物議之當覈也。本原之當敦也。昔人云為政不在多言文移之多吏治之所以日衰也然有不可省者以上欲防下之弊端而下欲明巳之有守因循而至子煩猥耳夫上之所以流通於下者文移而巳。疏則玩。煩則擾。其弊等耳。臣觀之有司。所謂文例日增而不足吏議日異而不定葢有之矣。如一錢粮也。所降發之冊式凡幾。如一獄訟也。所批發之詞狀凡幾。如行一令也。應通詳之衙門凡幾。如遣一吏也。應倒換之循環凡幾葢名雖守令而其實簿吏不異矣。下之有司。日疲其精神於文移遲速之間。而不暇行乎其志。上之監司。日用其精神於文移依違之間。而不暇先乎其大。有司既苦於煩。一一而經心不能也。勢必授之吏書。而應之以文具。監司又憚於煩。一一而經目不能也。勢必假之吏書。而行之以姑息。上下交受其病。而彼此俱失其職。坐此故也。臣非以文移為可去也。臣惟朝廷之設官。撫按總督司道司道總督府州縣。其統轄有定分。而人臣之受職。或錢穀。或刑名。或專制。或兼攝。其詳略有定司。欲、吏治之復古。莫若明其職掌。省其文移。司刑名者不必兼夫錢穀。司錢穀者不必及夫刑名。專制者理其目。兼攝者理其綱。前令可因。何必作聰明以更舊章。有司當先。奚為以一人而侵眾臣。賢者聽其展布。務省事毋務多事。不賢者嚴其簡黜。務更人毋務更法。而弊所當覈。例所當舉者。或一年巳終。或半年以裏。撫按覈之司道。司道各以其職覈之府。府覈之州縣。葢文約則簡而易行。力專則詳而不漏省一詞訟則省一民害減一冊籍則減一吏弊其視之徒煩而無益者功相萬也。文移裁矣。而是非不明。則賞罰無當。是非者上之所據以賞罰者。顧是非遠而不能達者。則小民之公論也。其朝布而夕達者。則衙門積姦地方巨豪之浮議也。浮議一興。雖有賢者。無由以自明。而浮議既播。雖有知其賢者。不能以不惑。是以太阿之柄倒持於下。而推畏之風。日習於上。邑有大事。則謹而避之耳。邑有大獄。則解使去巳耳。長陵夷之漸。阻任事之氣。其所係豈渺小哉。近如山東萊陽縣丞朱希召、丞甲官也為物議所中猶能廉實則當時吏治亦尚可觀幾為物議所中、向非撫按覆覈、則希召又繼劉庠而後矣、天下之廣、獨一萊陽丞哉、臣愚以為風聞言事可例於內之科道而不可例於在外之撫按可用於中行之庶官。而不可用於按屬之有司。請乞通行各處撫按、務精簡別、毋惑飛語、寄之耳目者、必先問其所寄之人、得之傳聞者、必覆查其所聞之事、舉劾務求其當、毋徒取盈於舊額、贓私務得其真不在張大其數目、大抵款單不必全實至為某人為某事。受贓若干。如此之類苟非灼見其然。毋得遽入章疏。而挾私駕空。私遽揭帖。擅刻謗版者。仍加重治。以為地方之警。庶甄別明而勸懲當。吏治修而民志定矣。然本原不講、則吏治皆苟而巳、臣聞之曰、有不忍人之心、斯有不忍人之政、夫心與政相因也、又曰、善治者無赫赫之名、夫名與實相勝也、今之吏。誠心愛民者固多。而炫奇賈譽者不少。以歛怨為任怨。以憤事為幹事。弊未及剔也即一皂一夫之查革。則汲汲而申詳。以為吾能剔弊如是利未及興也。即一牌一票之施行。則汲汲而暴白、以為吾能興利若是。苟當上意。毋論民心。苟快目前。毋計日後。至於墾田里。招流移。興教化勸農桑。為治道所最先者漠然若不與吾事矣。譬之象貌徒存而神氣不貫、於元元何補哉、臣愚以為評品吏治、宜先其心術、以及其政事、一念為民、事求實際者、上也即悶悶無華、上之人當最之矣、一念為巳事求虛聲者下也、即赫赫炫人、上之人當殿之矣。監司以是為賢否、銓部以是為勸懲、間於悃愊之吏、拔其一二以風在位、則意向所趨、而天下之民牧、有不回心向化者鮮矣、此今日之吏治所當議也、其二曰議兵、恭惟皇上聖德格天、北虜欵塞、逆夷授首、天下欣欣、享太平之慶、顧臣聞之、天下雖安、忘戰則危、帝王之兵、以全取勝、先年議許貢市之初。非遂以為長策也。葢曰姑餌虜人以修我備而巳。經今數年。而邊備如故。一有警報。且然且否。而將臣巳倉皇告急矣。則今之邊事。豈非所當亟圖者哉。臣不諳邊事、姑就臣所見、則勝筭之當定也。招降之當慮也。遼左之當備也。李牧備胡。趙充國備羌。其初皆落落不合。或遣人代將。或移書詰問。然二臣持之不變。而卒之卻先零。降匈奴若持左券以取償焉。何者。彼其中有定見也。此兵家所謂筭也今之邊。其有筭乎。無筭乎。平居僥倖以苟免。有事張皇以掩敗。即稍稍自見者。亦嘗試而漫為之耳。夫少算猶恐不勝。而况無哉。臣愚以為今之大將。既不能必如李趙其倫然亦宜擇其智勇兼長者任之。寬其文法。許其展布。一應邊事。悉聽籌畫。如各鎮之中。要見某弱某強。某為慮所生心之地。則某鎮當備。某鎮當援。如一鎮之中。要見某強某弱。某為虜所必由之途則某堡當備。某堡當援。墩臺修矣。守墩臺者有無缺乏。芻粮備矣。給芻粮者。有無科尅。華夷有定限也禁邊將之私交。以杜其玩狎之漸。市貢有定則也。抑將來之過求。以堅其攝服之心。可守則守。無藉手於班軍。當戰則戰。毋塞責於搗巢。舉此數端餘可類推。仍乞通行總鎮諸臣。各悉所見。具聞於朝。務求必勝之筭。以收不戰之功。較之虜至而倉皇者。果孰為得失哉。然招降近例不及今一處。臣恐有筭之所不及者。臣惟用間招降。設法招來宜招中國之人不宜招北虜部落此論精切可施於臨敵而不可施於平時可施於中國之脅從而不可施於夷狄之異類臣不敢遠引覆轍。請以我國家証之。陝之有把丹也。自 太祖始也。至成化丁亥。而李俊滿四等遂有石城之變。連師數月。徵兵五萬。僅乃克之。計所戕傷。葢一伯三都督數千官軍矣。夫休養於百年。猶稱亂於一旦。降夷之不足恃。此其明效也。頃隆慶元年以來。先後建議。開歸路。散逆黨為中國流移者設耳而乃以類報降夷。與回鄉人口共議陞賞則例。即今九月內、兵部題覆、如遼左邵那哈等亦不少矣、夫邊臣動於陞賞之利。則其招徠之必力。而招徠之術。臣以為非計而誘之。則利而陷之也。以計誘而喜則必以計窮而悔以利陷而親則必以利小而疏而邊塞之險。與彼共之。虛實之備。令彼知之。萬一有李俊滿四者搆於其間。又萬一虜謀不測。故布親信於塞上。廼駭而圖之。其將有及乎。况中國之大。初何籍此夷。類而夷種之繁又豈吾之招徠可得而孤其黨者。則亦何利而為之乎。臣愚以為回鄉人口。宜仍舊例以勸來者。至於招徠降夷。一切罷絕。以杜邊釁。以銷後患。即今所巳招之夷。亦宜漸次密圖。移於稍遠處所。以絕其交通之路。先事而防。乃無事矣。臣觀近年邊報。往往在遼左。然又往往報罷。臣竊惑焉。豈虜巳壓境。邊臣以計免耶。抑狡虜故勞我師。俾異日者即有報不為意耶。邊臣計免。則漸不可長。虜人懷詐。則變不可測。况遼左之地。曠衍難守。寧前之兵。單弱不支。則遼之未可息肩。不在薊之下也。而抽軍入衛。歲以為常。夫寧夏延綏之入衛。是以遠衛近也。邊兵入衛有損無益宜俱罷之然識者猶謂非計。徒損軍數。無益實用。巳非守在四夷之意。若遼薊接壤義同唇齒。遼兵寡矣。而又衛薊。是益其寡也。臣未見遼受敵而薊可安處者也。曩者薊無勁兵。故藉徵發今練兵數年。而入衛猶故。則所謂練者安在哉。臣謂遼左一鎮。以寧前為咽喉。寧前又薊遼適均之地。合無將前入衛之軍。至期移駐寧前。擇官訓練。薊有警則出而衛薊。遼有警則返而援遼。不則以助寧前之防守。此亦兩利而俱存之計也。其他備禦之策。責在總鎮加意圖維。無如臣前之說。墮其術中。則虜雖黠不為患矣。此今日之兵事所當議也。其三曰議河、臣聞漢唐宋不皆資漕於河、然未嘗不治河者河之患、不獨在國計、在民生也、頃蒙 皇上允部臣之請、議開膠萊河以備運道、貽國家億萬年無疆之休、而 聖諭又終之曰、與治河事務不相干涉、大哉皇言、真明見萬里之外者也、臣觀今之河患亟矣、上流既壅。下流日以淤。瀰漫千里。勢若滔天。極目蕭條人煙一空。泗州要地也。渰沒之餘。僅存一門。清江浦巨鎮也。官舍之前。不通徒步。而淮之北堤。勢巳不支。及今不治。河不趨而淮不巳也。趨而淮是無淮也。無淮是無通泰諸州縣也。而高寶湖水勢如建瓴。是無二湖也。乃治河諸臣。未有以淮泗為念者。豈其智不逮哉。運道所由。命脉係之。故其精神。用之挑淺護堤以救燃眉之急。猶且不暇。况及其他。今運道有別議矣。治河之策。可泄泄不亟講乎。臣考之邇來議河者非一人。亦非一說。或謂上自清河。下至安東。疏濬淤泥。或謂專意清河草灣。或謂疏海口并呂梁積淤。臣固不能臆度其孰便。而河之不可不治。則臣愚斷以為今日之務未有急於此者也。臣亦知今之治河甚難。濬海口則潮汐為崇。尋別道則水性難回。然千里之沃壤。雨地之民命。泗州之 祖陵。淮南之運道。胥係於此。可委之無可柰何而巳耶。臣謂及今水涸。宜令河道大臣帶同熟於河道司屬二三人。下沿淮安上遡潼關。逐一相視。孰可分其流。孰可殺其勢。孰可救目前之急。孰可圖末世之安。計畫停妥。貼圖立說。具奏施行。以固 祖陵萬世之基。以全淮楊二郡之命。而淮安以南之粮運。胥賴之以永利矣。或曰如財詘何、則臣又有以折之、自水患以來。淮陽諸郡。無一歲不蠲免。無一歲不賑濟。今誠移其蠲且賑者用之於河。費於今而償於後奚不可也。語曰涓涓不絕、終成江河、今之患、豈直涓涓哉、此今日之河道所當議也、夫此三者匪獨臣言之、葢人人言之矣、而竟未一一底績以副 皇上望治之懷者。何哉、臣又惟天下之事。一實百成。一虛百廢。今朝廷方下務實之令。各臣工孰不以實政藉口者。而臣恐其所謂實者不實也。夫虛實之間固有辨矣夫益於國則實益於民則實反是皆虛也。臣乞 皇上申諭內外諸臣、毋苟且於目前而務為深長之慮、毋取辦於簿書、而務懷真誠之心、如吏也、實意愛養、若有家者所以字其子、而不為粉飾之具、如兵也實意經略、若有家者所以防其患、而不為挨磨之計、如河也、實意料理、若有家者所以奠其居、而不為僥倖之圖、同心戮力、無分彼此專精一志、毋計近小、則天下之事、有不足為、而臣區區之三議皆贅辭矣、
○敬陳末議以備采擇以禆治安疏 【時政五事】
竊惟天下無不弊之法、而貴有救弊之方、因其弊而調停之、則事不至於大弊而民可相安、天下所以長治無虞、率是道也、恭惟 聖明御極、百度一新、海隅蒼生、舉喁喁焉思見德化之成矣、惟是一二事宜當調停者、臣等職掌所關、不敢不具列以聞。而 皇上試垂聽焉、一曰積穀、夫積穀備荒、豈非常策、而言者往往稱不便甚、豈誠不便哉、臣以為有兩端焉、有罪則有贖、有贖則有穀。自戍而上。例申詳撫按。曰撫按之贖也。徒而上例申詳司道。曰司道之贖也。有司不得作數則有司自理惟杖而下耳而杖而下者幾何哉。又郡與州縣。非分土也。訟而贖者。州縣之民也。災而賑者。亦其民也。而近議者曰。郡自有倉厫。自有詞訟。令積穀有差。即杖而下訟於郡者又屬之郡巳而州縣所自理幾何哉於是有刻意推求。以無力為有力者。於是有多方科罰。借民資以遣巳責者矣。雖有賢者。亦所不免。雖有嚴禁。不能猝止。其勢然也。夫立法初議、豈其若是、而開載未明、奉行過當、即今造冊奏繳、若福建一省、各自為項、兩不相蒙、其他或含餬支吾、不合原式、臣以謂州縣積穀制也。郡積穀非制也。是可更也。撫按贓罰解京者無論巳。其二分備賑者。與司道所詳行而存留者。并有司自理通筭可也一轉移間。而有司者可措手矣。即按成數而查覈之。降罰如令。造報如式。奚辭哉。此積穀所當議也。二曰商稅、夫商稅倣古關市之意、以佐國用、胡可巳也、顧法愈詳。稅愈重。視國初異矣。他姑無論。即如河西務大小貨船船戶有船料矣商人又有船銀。進店有商稅矣。出店又有正稅。張家灣發買貨物。河西務有四外正條船矣。到灣又有商稅。百里之內。轄者三官。一貨之來。榷者數稅。所利幾何而可堪此。夫船料舊也條船果舊乎。出店進店可重稅乎。而不落店家徑赴京賣者。彼且未常進店也。一體徵收何名乎。此萬曆八年該司郎中之議。而今因之者。約所增三萬有奇而商困矣。商困則物騰貴而民困矣獨柰何不一蘇之為商民計也淮安四稅下及腳抽。真同商賈。議者以為權宜之術。不可巳矣。然不可漸減耶。而日用米穀進出店二稅如河西布疋。通州油簍類者。又不可蘇耶。至於儀真之稅。既非祖制。亦無重獲。曩言官之疏詳矣。乃以該地方執稱軍餉之充。為數幾何。不可議罷耶。諸如此類。難以枚舉。此商稅所當議也。三曰催科、夫催科有緩急、錢粮冇完欠、三年查參、所以警人心足國用之大權也、查得嘉靖三十一年、未完五分以上者、住俸督催、催徵功令以前皆為寬弛至于今日正供雜泒無不入考成而有司之免參罰者少矣三十四年未完四分者、降俸矣、三十七年未完三分者住俸矣、隆慶五年、則完不及八分者住俸、又議帶徵矣萬曆元年、因之愈議愈、增豈為不重、而萬曆四年、部臣建議、加八分為九分、又將未完宿負帶徵二分併筭、則是一年而完十分以上者。有司者憚於降罰。而敲朴隨之。民力不能勝。而迯亡隨之。此不謂竭澤而漁乎。且撫按每年有查參矣。該部三年總參。而又視之舊而加焉。毋乃過乎。臣以為查參不可巳也。如九分之議。則不宜復筭帶徵。如帶徵之議。則不宜加至九分。所謂寬一分。受一分之賜者也。或曰今例若是嚴也而猶有怠於徵者。如其寬之若何。臣曰不然。今例九分止耳。而有司以全完報者。比比皆是。如其可完。有司者肯以其身為百姓爭升斗耶。即寬之何損。此催科所當議也。四曰鹽法、今河東鹽法壞矣、自隆慶四年、池遭水患、鹽花不生、而軍餉年例、毫不可缺、於是另招新商。超支報納。以救目前。而舊商壓欠數十萬者。置之不問。而商病矣。鹽花不生。撈採為艱。於是設法澆晒。以求足數。其行之山西者。則撈者也。其行之河陝者。則晒者也。晒鹽味苦。不可以口。市不得鬻。有司者或別項徵銀抵價。或抑勒舖里承買。而民。間實用反取之私販而民病矣。撈為力易。晒為力難。而鹽丁又病矣。年復一年弊將何極。易窮則變。變則通。則河東鹽之謂也。臣等竊聞之、池鹽與海鹽異。下有鹽根。上有鹽花。遇風輒生。遇風雨調輒生而盛。今澆晒日行。鹽根日薄矣。晒鹽不減。而欲鹽生之復。不可得也。顧晒鹽非得巳也。為年例計也。變通不行。而欲晒鹽之減。亦不可得也。葢有丘濬嘗有通融海鹽之議。而管理有分官。行鹽分地。那移一開。是兩損之道。惟是陝西則河東行鹽地也。花馬二池。則河東所轄也花馬池鹽額當增楊文襄在陝西時上此議二池之鹽。積若丘山而西鳳延漢等府禁不得食反倚辦於河東之鹽之不可食者計亦左矣。試舉而轉移之。或令商人納銀河東。支鹽陝西可也。或令河東商人。徑赴陝西報中。照數於戶部扣解山西可也。價有低昂。依時佑筭可也。每年鹽引。仍赴河東運司開領。截角各項事體。仍隸河東管轄可也。或以二池之鹽。不可常恃。姑限二三年後。仍照舊不違例可也。如是而鹽丁免課稅約二十萬引照先年例酌量納銀可也。在商人無賠課之苦。在鹽丁無多晒之苦。在運司無拖欠考成之苦。在陝民無艱食之苦。花馬池官鹽既行。私販可息。解池澆晒既減。鹽花漸生。河東事權如故。而地方利病。相懸且什伯矣。破拘攣之見。圖久長之利。奚不可者。而河南晒鹽。應否另議。商人壓欠。應否酌處。河東額課。應否暫減。超支報納。應否多泒舊商。悉聽該地方詳議行之。則救弊安民之大端也。此鹽法所當議也。五曰邊儲。臣觀邊儲之匱。未有甚於榆鎮者。孤懸絕塞。四望不毛。十萬之眾。拱手而仰給縣官。即今災荒幾不可支。米珠薪桂。從來久矣。在朝廷歲增一歲支持為難在該鎮日窘一日。束手無策。間常議復本色。而千里餽糧。既非內地所堪。亦嘗復議河運。而操舟險峻。又非北人所習者。謂宜備用客本。多建倉厫。西則於定邊饒陽等處收寧夏之餘粮。南則於綏德葭州等處。收興臨保德之餘粮。彼有餘則加價而糴之。此不足則加斗而散之。要以備不時之乏。而不恃為正餉焉。是或一道也。果行之則儲蓄有素。即甚凶荒。豈至廩廩若是哉。綏葭等處臣不及知。臣彥曩閱定邊。則去歲四月也。當其時。該鎮銀一錢。米七升有奇。至定邊相去四日程耳。銀一錢。即得米二斗有奇。由一歲而他歲可知矣。該鎮撫臣及管粮分司。皆主前議、而分司官宜料理有次第矣。今豈年荒故中輟耶。請仍行該鎮從長計畫。廟堂則責成而主持之。百世之利也。豈獨利榆鎮而已。寧夏饒於田。而怠於耕。問之曰粮賤無所用之誠有所用之而人爭力田塞下實矣此邊儲所當議也。其他利弊、臣等不及聞者尚多也、臣又惟事無全利、亦無全害、無全非、亦無全是宜於此、或不宜於彼、宜於今、或不宜於後、天下事、以天下之心處之而巳邇年以來、政誠近苛、然其初亦曷嘗不為天下哉、而持之以一切之法、奉行者濟之以承望扶同之見、如省官則羣然應曰某官可省。今請復者即請省者也。如鑄錢則羣然應曰某地疏通。今議罷者即議行者也。如丈量部議曰粮不失額者免丈。觀此一?則必係江陵得罪後所上立言有體而各地方初議免丈者不少也。自有紀錄之旨。而人生羨心。自有切責真順按臣之旨。而人生畏心。羣然應曰某多丈地若干。某減泒粮若干。今稱不便者即稱便者也。德意不宣於下。疾苦不聞於上。言不由衷。事不當實。大率類此。待其既弊而調停之晚矣。
○西北水田關係重大乞勑行勘議疏 【勘議水田】
自元臣虞集、有京東瀕海一帶水田之議、而未及行。先臣丘濬又言之而未及議、識者憾焉頃徐貞明倡于先、蘇酇徐待力持于後、而酇且次第試之矣、適工科都給事中王敬民、條陳可行之狀、并欲專任貞明、奉旨下部查議、此宗社長久計萬世臣民之幸也、臣惟談天下之事難。成天下之事易。成天下創為之事難。是以古之君子。其任事常專。其慮事常慎。西北水田?重而大。又所創為者乎。徐貞明先令山陰而良、臣彥與之同事、既而條陳水利、與潞水客談之作、臣彥與之同議、臣彥信貞明非一日、誠專責貞明而久任之、其言必底積、可逆而睹者、然竊以水田之議、其不可以不成者有四、而不可不審議者亦有四、國家定鼎燕京。轉漕東南。今水利既興。倉庾露積。羣畿輔皆外府也。是昔取諸東南。而今取之堂皇之外也。此萬世長策。其不可不成者一也邇者水旱頻仍。民力告詘。而東南為甚。西北有水利。則東南可息肩。而轉轉之費。漕卒之供。所省又幾何矣。此國計長利。其不可不成者二也。虜利于馬。不利于陸。誠使近邊之地阡佰有限。溝洫有制。虜將望而喙息矣。此制虜長策。其不可不成者三也。凡議安邊。必先實邊。水利既興。民將甘食。美其服。安其居。閭閻相望。雞狗之聲相聞。昔也曠莽。今也蕃育。此安邊長慮。其不可不成者四也。然而西北之不諳水田舊矣。驅而為之。人將譁焉。狥之則有所不能。水田之事方興而徐尚寶得罪以□眾用事故難以成而違之則有所不可。且事有專官。官有專勑。非若委之撫按。徐徐而圖者可比。有司之督責。能無嚴乎。能以漸乎。能聽其自便乎。緩之則無濟于事而亟之則有戾于民。是人工之議也。其不可不議一也。且墾田之夫。每一日不下數百能泒之民耶。以為萬失。將徵之江南耶。千里齎粮。遠赴田作。有望而走耳。將召募耶。往日河工募夫日銀五分。猶然稱累。何者。官之募。與民間自募不同。勢則然也。臣恐其募之而不可繼也。將勸民自為耶。脫勸而無有應者。計將安出。且事出于勸不可以歲月見功也。是墾田之夫之議也。其不可不審者二也。西北有可耕之地。常無可耕之人。軍習干戈。而安饗其餉。民習于惰。而輕去其業。臣彥往閱寧夏。古所稱塞北江南也。又夙有水田。籍漢唐二渠。不煩微力。然往往就荒。問之曰。足于食而止。何力田為。故驅之領田。如赴湯火。又嘗閱甘肅。有先撫臣楊錦者為墾田之議。而軍不願種。乃分泒各堡。另立墾軍。卒之未有成效。頃都御史趙錦之覆議曰。未必處處可開。必有可開之處。未必人人能行。必有能行之人。此言得矣。倘行之而驟。臣恐後將無措也。是領田之戶之議也。其不可不審者三也。且沿邊無粮曠土。軍民利而私種之久矣。墾而為田。勢必起科。能欣然就耶。至于廣野有沙壓之虞。水濱有泛溢之虞但一相度。可無慮矣。是起科之議也。其不可不審者四也。夫天下無不可為之事、而恒無能任事之人、貞明乃其人矣、臣奚慮哉、又敢為難成之說以恐之哉、第以天下事。始乎難。故卒乎易。始乎慎故卒乎無患漢先零之役、趙充國以謂無踰老臣、然猶曰兵難遙度、願至金城圖上方略、及其至金城上方略矣、反覆詰難、經三數奏、後乃許之、未至金城、即充國未敢易言也、未經詰難、即宣帝未敢易許也、葢事之不易如此、王敬民倣充國之意舉貞明、而臣等倣充國之意先勘議臣與敬民、其意一耳、伏乞勑下工部、會同戶部、查果臣言可採、覆議上請、量加貞明相應職銜、領勑前去、躬親相視、謀之撫按、謀之司道謀之有司、謀之士庶毋、以一二喜事之輩遽以為可。毋以一二畏事之言。遽以為不可。毋以人言不齊而阻必為之氣無以前說難為。而持必為之心。集眾廣思、虛心勘議、曰某處可墾、須親見可墾之狀云何、曰某處不可墾、須親見不可墾之狀云何、合用錢粮、于何取給、合用人夫、于何取辦、民間舊有之業、有無妨礙、近邊領田之戶、果否經久、然後次第具奏、請旨舉行、而任之以久、無責一旦、奉之以專無惑三至行之以漸、無取一切、萬一落落難合、即具實以□、仍如舊議、委之撫按、司道、徐徐圖之、見本官體國之忠不相妨也、古有大事、必博謀于眾而後行之、故臣等敢效區區之愚、如此、臣等不勝惓惓之者也、
皇明經世文編卷四百七終
●皇明經世文編卷之四百八
華亭徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 陳子龍臥子 夏允彛瑗公選輯
姜爾珠慈授參閱
張洪陽文集（疏 揭帖）
張位
◆疏
史職疏
建輔城定兵制疏
攻守要畧疏
議邊備疏
經理朝鮮疏
條陳禦倭七事疏
○史職疏 【史職】
臣聞古者左史記動、右史記言、故當時聖君名臣經世之蹟、炳然侈於後觀、歷代建置不同、厥任均重、我祖宗時。尚設起居注官。故 聖政記日曆諸書。謨烈孔彰。允為昭代啟佑之典。後因詳定史職。以翰林修撰編修撿討。專任紀載之事。而起居注遂罷。今國史之員雖設。其名存。其實廢矣。臣頃備員纂修。切見 先朝政事。不過櫽括章疏之存者紀之。若非出於詔令。形諸建白。則近者以無據而畧。遠者以不知而遺。中間精神脉絡。每每不相聯貫。致使 聖代鴻猷茂烈。鬱而未章。非所以媲前徽而光後範也舘職諸公以無所記載為合宜若違眾有作述則舘中多疾之不能安其官故非以功令約之雖有賢者亦不過從容待遷而已舊聞史氏中亦有隨所覩記暗疏之者因事無專責往往中綴紀載既失其職徒令野史流傳淆亂失真甚亡謂也况不值纂修則史官充位。無以自效。徒日費大官供給。循名責實。其將謂何。茲事關係不細、舉世知之、以為宜復久矣、恭遇 聖曆更新、明良會合、凡典學勤政都俞儆戒、盛美之事。有不見於章疏。而為中外傳誦者甚多。紀載無徵。誠為缺典。夫當職而不能舉。守官之恥也。 主上明聖。而德不布聞。有司之過也。以臣愚見、今不必大為更張。別創名秩。第令見在諸臣。日輪數人進直史舘。候有明旨。及朝講召對。宮禁遊習。凡一言一行。為師保大臣所及知者。謹據見聞敬紀之。其各衙門所奏所行大事。疏下六科者。亦據緣繇。紀其節畧。藏之秘府。以備參考。此論更見通曉且今之史官將以儲講論弼直之選者也學古而未通今奚以待用誠使之日有見聞。明習 國家政體。異時備顧問。當大事。不患無具。夫天下事。不知其非而安之。猶可言也。今明知之。轉移無難。逡廵莫肯先發。欲何待也臣切憂之。不特此一事為然。伏乞 敕下閣部、會同計議、如果臣言可采、事體無礙、特賜斟酌施行、則盛美傳、而 國典備、職業修、人才儲、於治道未必無補萬一矣、
疏上禮曹覆行事見張鳳盤集中
○建輔城定兵制疏 【建城制兵】
奏為建輔城、定兵制、以鞏萬年 皇圖事臣聞之易曰王公設險以守其國、書曰申畫郊圻、慎固封守、□康四海、葢險不設。則不可以守國。尊嚴王畿。則根本固而天下蒙安。 國家定鼎燕京。雄勝超越。 九重居守。三面鄰邊固與前代建都中原者不同 成祖文皇帝三犂虜庭。兵力強盛。草創建設。以竢後人。念自大寧撒防。東勝失守。關隘彌近。拱衛宜嚴。形勝遠近了然在目今京東距薊鎮不二百里。京西去宣鎮不四百里。東南之去天津海口不二百里。西南之去紫荊關路不三百里。朝衝隘口。夕抵郊原。鐵騎乘風。勢不可遏。夫以天下至重之地。而伏至危之形。防護未周。形勝未備。咸抱隱憂久矣。嘉靖庚戍年間。虜騎闖入邊關。徑至城下。輦轂萬姓。米爨所需。城門一關。內困外阻。况今虜情叵測。倭防正殷。桑土綢繆。尤當亟慮。臣竊以為宜於近京周圍十里內外。卜擇水土善利要害處所。特建輔城四座。護衛京師。每城置兵萬人。內設營房。以處軍士。外設教塲。照常操練。聲勢犄角。有恃無恐此言深于防守之計猝有外患城門可開合無遵照 祖宗五軍舊制。即以三大營見操官兵為中軍大營。其四城應撥營兵各萬分練。或查取京衛五十四屯。及京營三屯餘丁。挑選精壯以充其數。擇前後左右五府見任官知軍事者統之俱聽戎政大臣節制。偏裨將領一視大營之制。城內兼置倉塲。各貯一年芻粟。再設憲司文臣二員。監操督餉。令熟兵事。以儲邊才量撥近城田地給軍耕種以優養贍四隅聯絡墩堡。以嚴守望。周遭開通溝洫。栽植樹木。以扼戎馬。險足以守。兵足以防。此誠國家強本之圖。萬年不拔之計也。嘗考漢設南北二軍。宋設禁廂二軍。彼此相制為安。我 太祖定鼎金陵長江天險。江防遺意此疏得之復設浦子口大營屯兵積餉具有深意伏見今之講武者。但計兵力。不考兵制。葢兵弱則有耗費之患。而兵強則有肘腋之虞。虎豹在山牙爪自恃。尾大不掉。輕重倒持。宜令各將官。於營軍中。揀擇壯勇千百名。稍厚廩餼。常置左右。即以此千百人充伍長甲正部隊名色視將領官職崇卑。以定多寡。差等卑。名分相維。苦樂相通臂指可使。緩急可賴將有親兵足恃則大軍自然畏服或一營揭挺彼此勢足以相制或一夫脫巾上下力足以相鈐分數既明多多益善此又為將領強本不特可行於京營而且可行於各邊者也若言四輔之城。兵力尚少。則請於畿甸八府州縣民壯中。再行挑選充數。或以入班之軍。酌量凑補。或以召募之眾。事寧續增。仍令廵視京營科道官一體稽閱分軍實張形勢此最要策此制一定不惟可壯居重馭輕之勢且可弭驕悍譟呼之事矣或謂營建多費。時詘舉贏。然久遠之圖。豈必旦夕之就。期以數歲。何患其遲。或謂守在四夷。在德非險。若為堂奧之備。恐示張皇之形。徒襲常談。終設大事。葢非常之原。黎民所懼。及臻厥成。天下晏如。今夫富人之家。欲防外侮。必須固藩籬。守門戶。而後室家即安。戒僮僕。嚴備禦。而後盜賊難犯。今建城制兵之議。是即固守備禦之策也。庶人且能為一家謀。况以 天子之尊。可不為 皇居萬世計乎。謹繪城圖一幅、恭進 御覽、伏乞 敕下該部及時會議、待邊事稍寧、次第舉行、 宗社生靈、不勝幸甚、
得旨京師根本之地、添築四城、深為鞏衛至計、該部便看議來說、
○攻守要畧疏 【寧夏攻守】
臣竊見寧夏討叛一事、初以招安而計畫多誤繼以攻城而士卒受傷。師久無功。祗緣未得攻取良法故耳。夫攻城古無善策。而况暴露炎暑之際。仰面堅城之前。賊逸我勞。賊狡我拙。徒驅數萬人日就死地。不亦誠可哀憐矣乎。臣前遺魏總督及廵撫諸邊臣書極言冒暑攻堅、兵法所忌。惟當分兵退虜。分兵圍城。分兵護粮。分兵廵堡不當攻城城固不可攻當斷其外援絕其樵蘇之路惟當困城定時而迭擾之署部而專責之。務令我兵常得休息。彼賊日夜應接不遑。不出十日。必將內亂。乘其倦怠。賈勇先登。未有久而不破者也。二事指畫清明臣又惟叛賊之所恃者惟虜故。討賊必以退虜為先我兵之所恃者惟粮故進兵必以護粮為亟今將士咸聚攻城。而莫肯別調者。則以封拜重賞。歆動其心。功在他人。必爭必忌。各懷一意。終難齊心此言更透情事且禦敵圍城有難有易自求便利。人之常情竊以為莫若重申軍令。定更番之計。遂報効之情。一月為期。兩將迭換。若成功時。退虜護粮。查照功次。一體優敘。雖無封拜之錫。亦膺茂賞之恩。庶幾勸勵均而眾志定。亦或一策也。輔臣趙志皋、與臣在閣、相與殫心竭力、每日商量調度東西邊事、凡選將徵兵、儲粮運餉、及一切條陳章奏、種種要務、俱定議與該部施行、無容煩凟、臣於辦理公務之暇、簡尋故牒、及參以日所訪聞、遂掇拾編次、為戎器要畧八事、攻城要畧二十事、謹開列於後、 進呈御覽、雖未閑軍旅之事、亦聊竭圖報之心、倘蒙 皇上俯納芻蕘、 敕下兵部、行與寧夏邊臣酌議施行、或以安邊討賊、未必無補萬一矣、古有運籌帷幄之中。决勝千里之外者。臣竊慕之。此外足兵足食、安邊要法、尚容思竭一得之愚、務令胡塵不驚、四塞寧靖、臣之願也
○議邊備疏 【禦虜防倭】
竊惟軍旅之事、其變不可先圖。其謀則當預定。謀必先定。而後擔當者。有所恃而不搖。變無中制。而後决勝者無所忌而自展。自古國有大事。必先定謀。若謀不預定。而泛泛為之。則聽言行事。何所適從。盈庭為政。而耳目心志惶亂矣。又况邊疆重務。可嘗試而漫為之哉。愚見以為今日西事。只宜緩困。不宜急攻。東事祇當近防。不當遠出。此其定謀之大槩也。今聞倭勢甚兇。海防宜備。請以邊防及海防分為四鎮。如東則薊遼保昌為一鎮。專以防虜。山海至登萊為一鎮。專以防倭。西則宣大山西一鎮。陜西延寧甘固一鎮如故。四鎮除戍卒照舊外。此則以戰為守有先人奪人之心故雖少而足用各練精兵三萬每營三千人車三百輛每鎮各聯列十營。擇謀臣猛將統之。禦虜防倭。不啻足矣。四鎮計兵十二萬。半騎半步。總用馬六萬匹。即以省軍之餘。寓裕餉之策。又以省馬之費。裕足軍之需。即厚給優養。還省邊費大半。足食足兵。不必他求矣。再如前所建白、京師四面增設輔城四座。墩四十座。除京營外。各練精兵三千。亦半騎半步。倘信其言而實行之。金甌磐石。不啻固矣。此外若開荒地而聯保甲。廣積粟而練民兵。富強之策。莫善於此。至於輕車當置。器械當備。召募宜速。訓練宜精。主張宜定。信任宜專。議論宜省。怠緩宜徵。皆切要也。若西事。分兵禦虜。分兵困城。分兵護粮。分兵廵堡。以蕭李二將。各掌主客二兵。畫地圍城。以麻董二將。各統本鎮之兵。畫地防虜。多備粮餉。為持久計。賊困日久。必將突迯。或設伏而擒之。或多方以購之。西方之所當定者止此矣。若東事。當設總督重臣。北自山海。南至山東地方。撫臣以下。俱聽節制。濟寧以北。漕河以東。悉屬統轄。仍設總兵一員。駐札適中處所。偏禆將領。分守海口。一如邊口矢?見模。即以順天廵按御史兼廵視之事。急宜查視海口要害。聯墩犄角。多為溝澗之險。多備火藥之器。分兵畫地。多方備之。南方海船搖蕩。北人眩瞀難堪。有船無人。空費可惜止宜多造漁船并募漁戶無事時聽其生理有事時資其哨探。凡遇村堡人稠。則教以團練鄉兵。人自為守。堅璧清野。毋賫盜粮。再行朝鮮謀舉義兵四起。教攻擊之法、助以火藥之具。待至鴨綠江邊。彼我前後夾攻。東方之所當定者止此矣。夫變未形而預言之。每忽而不從。變既至而方圖之。徒悔而無及。如信其言而行焉斯國家之福、芻蕘之願也、伏乞 敕下九卿科道、會議而行、人各有見、不必為同人各為圖、亦不必為異、總在 聖明為 社稷自斷而已、時哉機不可失、臣愚不勝惓惓、
○經理朝鮮疏 【經理朝鮮】
竊見倭入朝鮮以來、 皇上廓如天之仁、授之一封、以罷戰息民、至恩也、乃倭自絕於天、復渡海來、則廷臣交言朝鮮當救、我師當出矣、顧師當出而用兵方畧、尚宜講究、昔漢臣趙充國有言、帝王之兵、以全取勝、兵法言善戰者、先據不可勝之地、以示敵之可勝、則所謂以全取勝也、否則佳兵不祥、易動難靜、 國家之力專于一隅、脫四夷內外、或有蠢然而起、又何以應之前者屢奉 聖旨、敕朝鮮自行修備、中國决無數千里轉餉為屬國防禦之理、 聖慮至深矣、今朝鮮既不自強、而必恃我以為強、倭去復來、知我虗實、亦必念前計之未工、將後謀之益狡、此非可以虗聲下、偏師克者、當作萬全之計、絕僥倖之意、多官所議、但詳言設官遺將、出兵處餉之事。而於戰守機宜、進止緩急、尚為濶畧、或欲搗釜山。據全愛。守烏嶺。恐有輕進玩敵之虞。或欲扼旅順。守鴨綠。屯寬奠。恐有隔遠遲誤之患。臣等以為兵欲爭利。當為自固之謀。先宜擇要害適中處所。以立根本不拔之基。使進可以戰。退可以守。戰則决能制勝。守則必其無虞。我欲戰則戰。非人可迫之而戰。我欲止則止。非迫於人而止。如此。始為萬全無憂之計。莫若于開城平壤二處。開府立鎮。練兵屯田。西接鴨綠旅順之師。使有所望而歸依。東為王京烏嶺之援。使有所恃而奮躍。勢便則遣輕兵而趨利。與倭决勝。勢不便則虎踞此處。足以壓其邪心。而禁其無橫逸。須得實心練事才力兼全者。為廵撫司道。而專任之。聽其便宜行事余意方今鮮折而属奴非其本心中國雖兵力不足宜募有才失志之人授以朝命使之就用鮮人以拒奴為上策也中國之人欲以功名自見于萬里外者不少不問品流願從者聽就中選其才能者數十輩分署各處為之長師就朝鮮之人雜之以漢人。齊之以漢法。教之以漢戰。變其偷惰之風。作其敵愾之氣。因而務農勸織。通商惠工。廣樹蓄之源。問山澤之利。其地多銅。即山鼓鑄。以資軍興。張公極留意於東事止因薦引失人以致得罪去國然其論東事不可廢也一年之後本地之錢粟可以為餉本地之士民可以為兵中國之轉輸歲減一歲而本地之物力歲饒一歲但資以火藥利器。供其所乏。而不必一一盡仰於 朝廷。直待夷氛悉淨。然後議撤。如此。則賊知我之久屯不去。必且鳥驚魚散。朝鮮知我之久屯。必且景附響從。以朝鮮防朝鮮。不煩中國。而籓籬可厚。倭奴可驅矣。中國之大。無難於一倭。所為難者。道路遠而費用多。往返難而人馬敝。彼為主。我為客故也。今倭屯釜山者數年。且耕且輸。巳握勝筭。吾不能然。第欲以一旦之調發。千里爭鋒。利在速戰。不利持久。勝負之數。恐未有歸儻因粮于朝鮮而不我繼求戰於倭奴而不我應一乘吾敝。禍不可言。即善能相持。而軍無固志士有歸心。勢亦危矣。倭有屯蓄。吾亦有屯蓄。倭有轉輸。吾亦有轉輸。自寧前距開城。一千四百里。巳據朝鮮之半。益以朝鮮諸道之力。乘瑕避堅。可緩可急。休息待時。雖不速進。葢巳不為退計矣。况以吾之步卒。加之以馬騎。而當倭之徒步。以吾之兵矢。益之以火器。而當倭之徒兵。則必勝之術。始制於我。開手既定。得一步。則進一步。次第取慶尚忠清黃海等處屯守又如前法日逼月削而蹙之倭可立盡無疑矣善于筭畫之言凡舉事必先為久計。而偶值其早完則可。苟先為暫計。而若不克如願。豈不終可慮哉。今談者但忿倭之不恭。動以滅此朝食為言。徒求快心。不念危計。不若從長計議。設置廵撫司道。帶領見調人馬。先屯二處。以資接濟。以立根本。仍明示德意。不責捷于旦夕之間。而以經畫長久為計。鳥嶺以南。相機進止。毋得浪戰損威。鳥嶺以比。還定安集。不許尺寸有失。務使事舉而國不告乏。兵出而人不知勞。儻朝鮮人不為吾使。朝鮮財不為吾用。又須更奏別議。勿悞大事。庶幾奏全勝之功也。既定此策。即當通登萊入遼之海路。從此轉餉以資軍興。從此渡軍以講水戰。使往來之人。不疲於陸。且令二鎮聯絡。可以相援。又以通朝鮮之黃城島。涉釜山而歸對馬。此為長策當急行者也。言者欲轉浙直舟師。從海入遼。北海風高少山。無嶼棲泊之所。且船各有宜。宜于南者。不宜于北。以不習之卒。涉波濤之險。又經萬里之遠。大是危事。不若從內地至登萊。駕登萊之舟以入遼。此最便安穩之計登萊舟雖不能猝辦。從今議造。亦未為晚。又今言兵者。動稱南兵。夫南方久不用兵。所稱南兵。非經戰之士。盡市井之少年耳。虗有其名。實須教習。且南人風氣柔弱。不耐寒苦。體力之強。亦不能過北人用南人之長兼北人之力則兵精矣獨其攻殺擊刺之法與器械戈甲之利本為制倭設者不可不循倣而用彼方老將。猶能言之。臣等以為招南兵不如求南將教練甚易。與所募南兵參而用之。此亦長久之計也。昔趙充國欲困先零。則屯金城。諸葛亮再出師伐魏。則屯渭濱。羊祜圖吳。則襄陽墾田八百餘頃。其始至也。軍無百日之粮。及其季年。乃有十年之積。葢以兵非嘗試之物。不得巳而用兵。則當老成持重。長策而行之。今忠猷滿庭、臣等亦試陳其愚、雖機宜未必中、而意則昔人之意不無可采、伏望 皇上敕下兵部、再加酌議施行、臣等不勝幸甚、
○條陳禦倭七事疏 【禦倭】
昨接到總督尚書邢玠揭報、內稱朝鮮南原全州巳失、倭勢甚大、該國官民紛紛迯散、漸遺空城、不惟不助我兵、不供我食、且將食粮燒毀、絕軍咽喉、反戈內向、蕭墻變起、數枝孤軍、禦倭且難、又禦朝鮮之賊、益難臣見此言、不勝駭嘆、看此景象、不但朝鮮難以保守恐強倭乘此西犯、不數日可至天津、在我備禦之策尚可泄泄而不為亟圖乎、除用人選將聽該部公舉外、據臣愚見、謹將目下當行要緊事件例開。進呈御覽、夫七年之病巳深、三年之艾未蓄、備而待用、猶患其遲、用而無備後悔何及、伏乞 聖明採擇、亟 敕該部、作速議行、 國家不勝幸甚、
一固門戶、今倭兵西向之處。天津一門戶。登萊二門戶。淮陽三門戶。南京四門戶。浙江五門戶。福建六門戶。廣東七門戶。皆當預為防守者。前三門戶在北勢近、後四門戶在南勢遠。今倭兵傾國而來。其意在北宜抽調在南四處之兵。前來應援。今日奴巳并鮮天津正為要地請於天津近便地方。特設海防廵撫一員。總兵一員。各給 敕書。專治海上事務。續調水兵。俱屬管領。聽其相險分布。以備戰守。仍令山東保定廵撫恊力防禦。毋分彼此。其天津登萊遼海兵道。皆屬統轄。濱海軍衛有司、及各官兵俱聽調遣。俾其增設險隘、葢造墩營繕治戰船。督護粮運。訓練土兵。安排火器。料理屯田。北援遼東、旅順南控登萊。淮揚。聲勢運絡、大振軍威。此第一首務也
一懸爵賞。今罷閑罪廢將士。豈無抱才自惜。思以功自贖者乎。士民之中。豈無天生英傑、扼腕自負、欲以建功名於世者乎。誠宜下令。有罷閑罪廢將士。自率家丁其費不貲但云有功陞賞而巳何足以為鼓舞乎能自率家丁出身赴敵者。但有功之日。一體陞賞。罷閑者用。有罪者貸。功高者一併優敘。儻能自備粮餉。不費國給、更視差等加旌。又下令天下。不拘文武士商人等。如有能自出智力。潛詣日本。此言大而不實擒斬關猷者許以封侯能擒斬清正行長。及在倭有名頭目者。授以都督錦衣所等官。乞 敕該部。定為賞格。頒示天下。將見海內豪傑。必有奮身報國者矣。
一詰戎器。倭之長技。惟刀與鳥銃二者。舊聞破倭利器。筤筅最善。夾以鎗棍、前展大旗。亟宜多造教習。至若臣昔年為西征事。所奏輕車皮牌紙甲床子弩千里城等器。巳曾奉 旨行於京營、九邊必有知之。曾經繕就者。宜查式給送。此外水陸火器等項。砲鎗弓箭。及部庫所收硝黃見貯若干。俱即查數應用。若有不足。急為儲峙。皆不可缺者也。
一備海船。此議乃足濟實用所取南船。宜速令赴登萊天津二處候用、或繇外洋。或繇內河。各從其便。昨聞閩中海市商船。五六百金可買一隻。用六萬金。可買百隻。每船即募彼地慣熟操戰者百人。每人安家銀五兩。每千餘金、可得一船。為船百隻。可得萬人。併行粮等件。所費十五六萬足矣。即令閩中廵撫議處。所能辦也。
一重餉務。今督臣羽檄紛紛。惟以告餉為急。若大軍齊集。師徒眾多。則其所需芻粮尤廣。此不可省之費、亦不易集之務也乃今以部屬郎官任之。勢雖行於各省。意難達於部院。官卑力薄。掣肘奚勝。亟宜特設才望大臣一員。專理邊海東征粮餉。多方講求足食之策。搬運之方。庶事權崇重。運量不難。此目前要緊一著也。
一調土兵。聞各處土官。素蓄土兵。願報効建功者亦多。宜下詔頒示。但有各處土官。情愿領兵征倭効用者。令其自備衣甲盤費。俟到朝鮮之日。給以行粮有能擒斬立功。日後優敘。各於祖職上不次加陞世襲葢調土兵。最為便利前無募費後易解散誠宜取而用之。但貴賞格優而命令信矣。
一敘舊勞。前者平壤王京之捷。凡征用將帥。召募南兵。無非為國効死耳。奈何功久不敘。人心觖望。且疑上命不信。恐蹈前轍。事雖巳往。功係將來。宜令兵部將巳前東征功次。悉依按臣查覆者。分別具奏陞賞。以示鼓舞。斯羣情思奮。後効可期。統乞 聖明裁之。
◆揭帖
論東倭事情揭帖
請止搭賣官鹽揭
回奏御扎揭
○論東倭事情揭帖 【禦倭三策】
竊見 皇上軫念東征將吏為國効勞、 嚴旨催部、宣捷告 廟、大行陞賞、臣不勝歎羨、 朝廷之上、功罪明、賞罰信、俾捨身報國之士、不陷於忌功妒能之口、真 至聖至明、一大作為也、臣見前者、廷臣紛紛爭辯、東倭封貢、蒙 旨一切停罷、眾皆坐視無言、兵部亦未見善後方畧、今倭使小西飛巳去、若倭奴忿其不遂、逞兵西向、則朝鮮東南之事、尚未息肩、豈可因目前未來、遂僥倖無事、而晏然不為料理乎、夫謀不先定、則不可以應卒、事不預備、則不可以待敵、當無事而懈怠、遇有事而張惶今日廷臣、習態如此、非一朝二夕之故矣、臣竊計馭倭有三策、一曰戰、二曰守、三曰市、請言三策之利害焉、夫言戰者、急著也。聞倭大兵巳去。惟留清正行長二枝。尚在釜山。以待夷使回報消息。彼久戍思歸。人心多懈。倘以精兵三五萬。擇勇敢之將。徑趨釜山。乘其不備。出其不意。一鼓而殲諸海上。令其畏威。永不敢犯。此一策也。但連年士馬凋殘。粮餉匱乏。若倭或無意西犯。我不自取挑釁。而多事乎。此戰之說。未必可遽行也。夫言守者。緩著也。自古中國未有為外國遠戍之理也兵疲絕域餉苦遙輸乃自耗耳。即甚富甚強。尚且不可。而况今日所處之難乎。只宜撤兵。近守鴨綠江界。積粮備器。選將練兵。若倭不來。可無慮矣。倭果再犯。朝鮮與國告急。則當命師撻伐。再為收復。然後專遣文武重臣。往鎮其國。而代之治。仍封朝鮮國王。食租稅如故。督其民以興農積餉。教其民以習戰戍守。更置其長吏。而修明其約束。以朝鮮之民力。守朝鮮之土地。中國不利其一絲一粟。以示 天子無私。彼再詘於力。而不能支。有不願從者乎。然所以必為此者何葢朝鮮南界為我東海障蔽倭奴據之。切近被灾。此必不可不守者。此一策也。但中國人鎮鮮者豈能愛惜鮮人而為之生聚乎必且虐用其民彼將生心故有他變可慮也但恐朝鮮懷疑。事未遽就。代守日久。或生他變。又或倭捨此南向。終涉無益。曷若仍令朝鮮自修之為便乎。此往守之說。又未必可行也。夫言市者長筭也。何也此為制倭一策但庭臣不肯任此馭夷之道在量夷之情倭之求封者因何豈圖空名哉終而為求貢也其求貢者因何豈真犯中國哉不過利中國之貨物而有無相易也。此其情也。前見倭志所載。彼地產金銀。而不用金銀。所少者。中國絲綿器用諸物耳。今閩越商船販海。未嘗禁絕。皆私行耳。非 國家明與開市也。何不因小西飛未到。倭情未定時。與之約曰。汝人來貢。不可為也。我船往市。兼可受貢也。於閩浙海上。擇商人有身家者。定其船隻。定其人數。定其貨物之等。定其去來之期。不許私帶禁貨。不許私擕非人。臨時司道郡縣。親為簡驗。面看開洋。及至回轉。仍舊細查。嚴為禁例。犯者重治。或遣一佐貳文職押舡同行。倭有貢表方物。即令回船帶歸。次年給賞貢市一事于中國有利無損但不當急而後許之不但無費財之慮每船還量徵稅金以資海上軍餉又一利也惟有此一策也。既順夷情。又免海患。行之若久。永保安靜。不猶愈於徵兵費餉。處處防禦之勞。無巳時乎。以此往諭倭奴。彼或不從。則遼左徵兵運餉。我之內備如故。靜以待之俟其來犯。一大創之。原無相妨也。除此三策之外。恐良平莫知為謀矣。臣為 國効忠、一得之愚如此、伏望 皇上細覽臣此三策、如以為可行、將 御批特下兵部議行、庶東方之事方有結局、不致臨期錯亂、致誤軍國大事矣、
○請止搭賣官鹽揭 【鹽法】
今日發下金吾左衛副千戶尹英等一本、為澣濯丹衷、捐軀報 國、少助大工、以盡鄙忠事、內稱揚州沉匿沒官鹽引、請逐季挨次副搭變賣、一年可得銀六萬兩進獻、臣等竊惟我 朝鹽法。專備九邊軍餉而設。國計所關。莫此為重。 累朝之講畫。諸臣之條議。取盡錙銖。已無遺策矣。大約欲其上不至於虧國。下不至於病商。則其法可以久行而不廢此一語足以定變法求益之弊足以杜奸商詭詞攘利之事矣一經變動必致商賈不來國課減額矣葢商人先納粮草於邊然後許其給引賣鹽。後以積鹽過多。掣單有限。故鹽日堆積。而商人利日微。加以餘鹽新增。以致正課益壅鹽法之弊。今日為甚。設若官鹽引事。可以副搭。則廵鹽御史。久宜舉行。不待今日尹英之請矣。奸商惟圖目前自利。故求越次搭單。狥其所言。雖得小利。恐壞大法。大抵鹽之委曲。非頃刻能盡所談。商之謀利。則百計必求巧中。今持一面之詞臣等豈敢遽謂可行、所以前票擬下戶部看議、若果可行、在該部必能仰體 聖心、以裕 國用、儻事體有碍、亦望曲諒俯俞、庶幾成法不至於廢壞、邊計不至於虧損、此事關係甚大、伏望 皇上俯從、仍照前票、或竟賜停寢不行、臣等幸甚、
○回奏 御扎揭 【皇店採礦】
臣等所為汲汲効忠者、惟 皇店採礦二事、昨所進言、雖未能即停止也、但 皇店採礦。據一歲所進。為數不多。而官民賠貱之繁、有什伯於此者。加以原奏棍徒。假公濟私。侵漁 國課。剝削民膏。 朝廷但見其進解之來。而不見其貽害之大。故臣等之意。以為採礦暫責成於撫按。店課暫責成於鈔關。即據見今巳徵在官者。盡行解進。不許短少分毫善于將順或更有餘羨亦未可知以後槩行罷停。而民間免騷擾剝削之苦。則頌聲滿道。皆欣喜愛戴 皇恩於無窮矣。其視今日愁苦怨嗟。相去豈不懸絕乎以常賦推論差官之不必用事理明鬯若以差官可信撫按部臣不可信則國家財賦千萬皆託地方有司徵解耳目眾多法度嚴密誰敢為欺其與無籍貪利之徒。漫無統紀。欺罔侵隱者。又豈不大相懸絕乎。此二事。臣等日夜思維。籌之至熟。故不厭冒凟。切切為 皇上言之、更望特發明旨。將差去採礦收店內外諸臣。盡取回京。責令該部奉行。嚴 敕專責撫按部臣。管領其事。伏乞 聖裁。
皇明經世文編卷四百八終
●皇明經世文編卷之四百九
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 李雯舒章選輯
張安茂子美參閱
沈太史文鈔（書 序 議）
◆書
復黃內翰白夫書
再復黃內翰白夫書
答鹽運諸公論餘鹽
○復黃內翰白夫書 【修志】
沈懋孝著
承手翰、下詢志事、以鄙見商之、吾郡中事大當詳者、一曰胡督撫之戰功。始大捷于王涇皂林。繼解桐鄉圍。又受徐酋降事于平湖。而旋即殲之。此百世功不可磨滅者。鹿門之文、尚不甚詳、然而鹿門此時在事。知其詳也。二曰劉太守保捍府城。與區畫各縣守禦之備。此公古之誠毅人也。慮患之精。得民之深。近來無與伍。此事甚難□徒難其骨力更難于展布下其抗趙文華。而得自展布于兵華倥擾之際。非杰才孰能之。三曰劉兵道、勇畧擔負。弓矢刀戟、皆有絕藝。荊川往往遜之。在平湖臨敵率士。環甲先登。乃僕所知見。一時督撫筴于上。太守撫循于中。兵道披執于外。皆吾土之長城也。痛定思痛。此等人何處得來。四曰。胡趙二督撫相繼議處。海上兵餉。訊月出洋之備。甚有規畫。五曰。海上築立塘工。六曰。鹽筴田蕩。在民籍之外。其課人以佐大帑。其廵徼與海上之寇。太湖之盜。往往相關。此數事述往待來。有禆民社。想高明已自注神。
○再復黃內翰白夫書 【鹽筴】
承手教、詢及鹽筴之端委、大約初制甚善。屢易法則弊竇日滋。而國無賴焉。往事更僕。未可數也在隆慶初、廷議選擇二三大臣。載璽書、顓理鹽屯。居歲餘一籌莫展。並乞疾以去。巳而詢之其人。皆言鹽筴列在歲入正額。無能別法。為之轉移。故輸粟各邊。議减引價。及以丁蕩銀兩。聽各塲收買餘鹽之論。雖經條剌題議。付之紙上物。皆云無可施行者勞苦常在人先功名常在人後則人孰肯任勞而就鈍然亦其人無素籌于胸中取决司道一時之申議司道官如方升之日利于竟登霄漢不耐以此身任事而叢論議者之口即二三大臣無如之何第以惜民仍舊之說愽一老成持重名指出病源即如比年京東之營田徐濟之膠河皆此套也若使如管敬仲宛財之意。別有所貯以為之代。而得計倪劉晏者任之。通融消息。初制必有可復夫鹽猶之泉也。當使如泉四布。流溢。上下。用以裕國。國愈富。用以足民。財愈多。如此大海乃不能宣通其利。而設厲禁于民。生食用之物。此不為敬仲笑乎。又何拙也。文學之論。大夫之言各有所偏所以相佐愚以為可兩用而兩無妨也其在吾郡原有轉運分司專管嘉興□路。又批驗商引。及鹽捕等項郡邑皆有專官。其田蕩歲課冊籍。胥吏具在可覆也。第自清丈來中有二端。一則奸欺大姓。指田為蕩。利于高阜。而隱脫其膏腴之壤。二則官司偏執。又丈蕩作田喜于清查溢額以稱一日能察之譽此亦不能免故鹽平二縣。多有田蕩混淆之弊。小竈因而失業。舊冊因為弊藪者甚眾。然此又其小者耳。乃自條鞭來。議將船鹽等銀。加于田上。以便廵鹽使者。易了事。無苛求此亦有司之自為筭耳。而捕鹽之禁。因以大弛者幾二十年。大戶不廵徼。弓壯等皆有月例。無敢誰何。奸狼鹽豪。糾結尚??與。寅昏無忌。東起上海。南至太倉。中通震澤諸湖支河千百道。往來若飛。每一夥興販。舟動以百。人動以千。積而計之。舟動以數千。人動以數萬。往往聚諸不逞。今亦未嘗見有此等事此議切於通泰而未必合于江南也窃王?大利器。鹽出盜歸。甚且通于各沙。入于各島。與海上之兵寇相表裏。天下常如此則可。設使一日有事。如勝國時。張方諸寇。可勝道哉。故各郡之大夥盜羣。大抵皆藏身鹽豪之間、湖海之濱、若廵鹽使者、稍為銷彌抑制之。此百世之慮矣。今者志事、萬一難以發凡起例。或于物產中。徐及鹽筴之強梗。蠶絲之織造。如太史貨殖、當必有補于地方。?見太倉志、畧有蠡母傳、言蚕事也。不審尊裁、謂之何、
○答鹽運諸公論餘鹽 【餘鹽】
國初之法、盡收鹽筴以佐邊儲、故邊商之官引鹽。謂之官鹽。其引外之鹽。官常出金。收小灶所餘者。貯之各塲。以待商之至。謂之餘鹽。猶之乎官鹽也。如此。則小灶之鹽。皆官自籠之。此外無別鹽矣。其有盜賣者。乃謂之私鹽。此法所宜禁也。自後官無現價。以收餘鹽。小灶之鹽常壅。而無所渫。官又不許私賣。則民間用缺。鹽價日高。於是乎私販之豪。多艘結黨明操利器。與官司捕役抗。以爭一旦之命。赴眉睫之利。亦危之甚矣。三十年來。鹽船之銀。編在條編。小民之田。代為出銀。文法甚寬。鹽禁亦弛。廵鹽使者。可不十日而歷一郡。故弓丁捕手。與鹽捕衙胥。屬不相儆捕。皆明與鹽豪。渾為一局。各塲之鹽。因見私鹽。可以大行無忌。寧通同冒禁。以邀數倍之利。則今日者蒲地皆私鹽也。皆往時之餘鹽也人知其禁之甚寬如此。何從而取之詰之哉。於是北來之商。守候支鹽。常若。正鹽不敷。烏得有塲上之積鹽。商人、掣鹽。蒲船之後。所在行鹽。則官鹽難賣。私鹽反易售。又若於正鹽壅塞。烏得有民間之餘鹽。浙中十五萬正鹽之引。常守支三四年。前後不得了手。彼鹽商者。何從別出餘鹽銀兩以佐公家之急也。今者中人將命。如庖羔?火者。先啜餘瀝。安從得有鉅萬以應上之求乎。此事關涉至大。宜慷慨力爭。一則別無餘鹽。必須加泒。困擾商灶。年例若定。貽害無了時。二則慮宵人再為別說有增無减。三者商困則輟業。灶困則流遺。將來十五萬正引。必致虧缺。又何以應邊儲之緩急哉。理財頭□紛拏則任事者動多掣肘非簡易必不可行也若以易簡之道論之。小灶之鹽。官取其三。以充正引之額。官買其三。以充引外之添。其四分者。任民自買自賣。特寬厲禁。則餘鹽皆有所渫。私鹽不禁而自消。私鹽消而官鹽正餘之引。皆得隨來而隨應。其便於商也彌甚。則彼之上納邊儲者。將日以益多。民間食用之鹽。又得蕩然通行。合古不私其利之義。此亦百世之便也。鑄海始於管敬仲。而敬仲之書。注意在宛財夫宛財豈特有稗鹽政。即大司農持籌上計。何以加此。
◆序
送戚將軍序
○送戚將軍序 【將帥】
今天下臨事論將。扼腕嘆乏人。而世果乏人乎。武科登進。世冑推擇。即不足盡得士。然天下豪傑。繇此兩。途者。尚駢肩纍足。歷歲年而不得効一日之用。又况草澤屠釣間。無因得至前者乎。故論將者。平時既束於格例。及有事也。此為通弊乃欲收??斤弓??非常之才於緩急倉皇時而輕舉之而姑試之此又不可幾之數矣自非廣開招賢之路。越恒調而博求之。其何冀才之可得乎。戚將軍者。當嘉靖季年、其父兄提兵與倭戰。數得勝。將軍以父兄勞勛起家。竟以尺一不入司馬門報罷。而當事者。姑辟治東城。將軍居東城幾十載。練兵有法式頗嚴肅。其麾下士。亡有脆疲不任戰鬪者。境內有事。常倚辦將軍。慷慨談夷情一一中窽會故一時帥府。莫不才將軍也者。竟格於例不得究大用。徒以其餘勇。發之乎杯酒談論日與其徒較習諸技。尤精於射。穿楊貫蝨。舞踴騰揚。以此為樂而巳余數從戚將軍遊。知其才武。可以建金?戊登壇。余力不足推轂。即言之諸貴人前。人亦拘論格例不信也。使戚大將軍生今日萬戶侯何足道哉在漢李將軍者。當建武世。不得封侯。千古之下有餘憤。將軍善射敢戰類李將軍。持重深謀又過之。弱冠受事。常思奮不顧身。揚父兄之烈。而惜乎無從一究所設施。世人嘆息李將軍。猶在隔世。乃當將軍之世。竟失之。又何以云今天下乏名將也。將軍聞余言遜謝曰、不佞敢有非常之覬、獨念今閫外事、操士寬。操將急。其何能濟急則失權寬則養驕以養驕之兵馭以失權之將殆以昔之將虞敵而今之將虞士以虞士心當虞敵之會又殆巳以格之內限之。而以格之外操之。青萍于將。無以為也。余太息其言。會東城人士。屬辭於余。故論及今日將才如是。而世終無知之者。為可太息云耳。他日方圉多故文亦有風致天必不虗生若人吾知其必有遇也巳
◆議
練兵始議
練兵議
○練兵始議 【練兵】
穆皇帝始載、有石州之事、時華亭徐公階、在講幃前、得邊聲甚棘、卒大司馬面奏云、山西石州、為虜所攻陷、臣某等不敢蔽欺、 上為惻然、降旨憂邊計長便、於是總群議、而挈其要曰、擇將練兵、練兵當先備京師後鑰。於是始議練薊鎮之兵。時少司馬譚君綸。副總戎戚繼光。屢殲閩中倭寇。有功名。於是召譚為大司馬。召戚至京師。將授以練兵方略。使鎮北陲。初兩君合議。當練浙中義烏諸兵。頗精勍。以此入閩所向克捷。及兩君既至。當事者問便計。此亦非萬全必勝之策則主練浙兵。當北虜。一時士大夫頗難之。謂捨現兵。再添餉非便計也、戚將軍曰。廉頗思用趙人。此我二人經効之方。不可易也。議久不决。會華亭公引疾歸。起新鄭高公拱代相。高徐素不相能。遂寢其議。雖用戚將軍於薊鎮。使練浙兵。然大非其初指也。是歲適俺酋戀其犢。受欵頓。惜戚將軍生不逢時哉顙貢市之議用而戰伐之謀絕口無論者矣邊無牧馬。寧成且三十餘年。虜日飽。我日削。虜伺我日狎。我備虜日疏。倘練兵一議。亦撤土苞桑之遠筭乎。余嘗與戚將軍游。備聞其說。將軍之議曰。國家與虜為隣。旦夕烽烟。可通甘泉。庚戍之虜門閶闔列幛焉。今諸邊見謂宿重兵。二百三十年來。尺籍幾銷盡矣。每使者行邊。核尺籍。借馬懸羊。具數乃止。太平耗矣。莫敢詰焉。士卒之勢強於偏禆主帥流易不常掛空名其上核實計餉往往側目蝟毛以起邊長數千里兵馬不能滿張謂之擺邊守垣士備人數耳可為太息所得餉常不及時。又半入私橐。輦載出刺載入。此搃戎伎倆要以上下相蒙積習故套則謂之諳曉邊事矣間有武弁。分餉養家兵者。僅以護其身。備一旦緩急。然九塞之將二百年來亦無復對壘堂堂一戰者若及今鼓弦改調。事須有次第必在先練新兵新兵之威立將可自固以行其令乃可簡汰舊兵核其名實兵得實用餉亦是如故繼光之意略。如其新書所云。日月招揀。選必甚少甚精須先有此輩勇力出眾乏人乃可教練以方畧常以器之用配其人之能。必精必熟。萃鋒銳士。唯我指臂使。無不一當百。百當萬。此所以能有成功。若因仍舊伍。循習宿鏌。即韓白無能見奇矣。夫戰以鬪勇也。以决氣也。士勇技精慣捷則氣倍何神之有哉余聞而嘆嘉之。因謂戚將軍曰。方今中國氣盛。二三有司藉廟社之靈。支撐度歲月。亦或以無咎。萬一他時大更邊鎖。如公所規摹者。自一石畫也。然石無擇地。土著可久。浙兵之議。倘出一時權宜。以公雄畧。隨地成軍。市人可戰。何必專用浙人哉。時余友王子叔杲為職方郎。甚重戚將軍。思調停其事。兼練南北兵未幾王子以議不恊竟去。余為記其始議如此。萬一異日者。有裁擇焉。
○練兵議 【練兵】
公稿云隆慶三年上
今天下忠謀智計士、慷慨譚議曰、國之大事在備虜、備虜之策、必一大創之、乃無後患、而備莫急於練兵、人人能言之矣、自嘉靖庚戍、虜犯畿甸、二十年間、上所以變政易令、下所以陳力紓猷、既殫九州之賦入以供邊矣、而兵終不可精。其故安在、患在議論紛綸、人自為見、即有必然之畫、無從而信也。請試言其畧、今夫平沙曠野、颷發湍逝、介數萬眾、馳突無前、此非虜中長技。士大夫所習見乎。乘塞守障。數丈一兵。數里一堠。虜攻丈隙即數千里之守盡屬無用此非擺邊習態。又士大夫所熟諳者乎。當此時也。非痛革積衰之習、作新戰士之氣、則兵不可練、雖練不成、即今秋防甫畢、春防繼之、其間無須臾之隙、以治部伍擊刺之具、故其勢不得不求兵於尺籍之外、苟有其人雖求之尺籍之內可也求之尺籍之外可也而司計者聞之、必將曰、每歲國課、不滿四百萬、餉邊者三百餘萬、即開納鍰贖、補凑且不給、柰何復以養兵為、則持國論者、其勢又不得不求兵於尺籍之內、今日邊境之患非獨無將亦無兵、非獨無兵亦無財、非獨不練兵、即練不能効、何者、練兵之効、難以逆知。養兵之費、巳無策可處、固不若因仍舊套、抽數枝之現卒、耀訓武之先聲、財不加益、兵無後患、外以告人曰、此足揚天威、而戒不虞也、嘗觀宋事、大類今日、開寶間邊費止三十七萬。自慶曆西師後。漸增至二百餘萬。仁宗全盛特。養兵耗費濫觴如此。其後龎籍一汰其半。尺伍漸耗。勢不得不變為保甲。諸邊之兵遂削弱不可舉。今天下控扼關險。威令振剔。雖非宋比。而養兵無益之費。巳大類仁宗全盛之時。又數十年將無為筭矣惜慶曆之良時、彌靖康之隱患。不曠然振發。與諸邊更始。安能定必然之畫哉。今日練兵之策有三。一曰定廟謨以通內外之情。二曰明儉德以儲緩急之費。三曰破格律以新智勇之氣。 主上神武。志在安攘。召一二文武大吏。練兵薊鎮。任其從長計處。可謂通內外之情矣。而內外猶若未同。臣敢妄論曰。練兵之規模未定也。如前所謂備虜上策。必一大創之。乃無後患。必平時訓練、乃可决戰、必於春秋擺邊外。自為一軍。三年而問其成功。此戚大將之所嘆也少者又不足用。必具數萬之師。然後可。不然不効。竊意 主上必當召股肱大臣指掌深謀、如前之策、似不可巳、即一歲百萬費在轉移節惜。天下之大亦何難處不然者一旦緩急。不知各鎮之摽兵京師之營兵可得恃乎否也故具本末。洞利弊。知緩急。識轉移。君臣一軸。將相一符。兵糧一律、模議一機、了然無疑、斷而行之、此所謂廟謨之當早定者也。規模定矣然後議節財。議人古之賢主、如漢文帝、唐太宗、躬自節損、屏除嗜玩、履儉德先天下、豈好匹夫之節哉、凡以養兵振旅、彌卒然不測之患也。即位以來。內府之金、亦以充溢、大異先朝、自今宜為之籍、萬曆年間宜進此策使計臣知之曰、吾以此供邊。必期十年之積。建萬世之安。邊境之事。唯上所欲為。將無不可。何者唯財可以奔走而生死之也。不然、有節財之名、無供邊之實、尺寸惜之、尋丈耗之、緩急將安恃乎、至於邊餉、三百餘萬、尤宜嚴覈而深稽之、苟其老弱不堪也、制府大臣、當一切汰之無疑、彼既老且弱、又安能囂然生變也、若夫將領漁尅之奸、勢要役占之弊、各將官標兵私兵之費、送迎遺賂之習、積漸糜費、成一常套、清之節之、歲歲積之、涓涓可以成江河矣、其衞所輪番怯弱不堪之兵宜遣回原衞、收其班直、以待強壯之用、誰為之如是則三百萬之費必有數十萬可省。其他如括天下無礙庫金、清理驛逓、稽查鍰贖、以今現行事例、並宜一一貯之、以待邊事、所謂明儉德以儲緩急之費者此也、昔者漢武帝、當冒頓強大、漢事積衰之後毅然作而新之。注目指顧。無非將材。奴隸可將。囚降可將。矧今天下無人哉。宜破格不次。懸明詔以待天下之智勇。示以上意所在。九九以上皆得自効。合天下之勇力。以選其鋒。合天下之智計。以佐其籌。采實不采名。在精不在多。行伍之間。儻得殊勇絕技者。數千人焉。幃幄之前儻得深謀練達者數百人焉九軍之眾。自可鼓舞而前矣。至於將官臨敵。例不敢以尺五戰必以募兵丁壯衞而先之曰。令甲所不許。令敕以旗牌曰。不用命者罪。曰必以軍法從事。至於兩軍交戰。乃獨不許其損一卒哉。宜明析律意。以示諸將。使虜入吾地。必以兵戰。逗遛遮餙。習故態者必無赦。則行伍之士。亦知勢之必至於戰而將之威令可行矣所謂破格律。以新智勇之氣者此也。葢自景順以來。邊徼之事。大都以調停補綴。無開邊隙而止耳、我之兵葢巳不戰久矣百五十年間、未嘗有成師一戰者、虜之玩我狃我。知其無大舉久矣。有如一旦出虜不意如雷電之威、從天而下、必捷何疑焉、至於招揀、教練、則一將之議耳、國議廟議。先其大者。故敬言竑畧如此云、
皇明經世文編卷四百九終